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    《江蘇省預付卡管理辦法》今起施行 辦理健身卡有了“避坑”指南
    2021-04-01 10:11:00  來源:姑蘇晚報  作者:凌欣煒  
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    從美發到健身,從購物到餐飲,五花八門的預付卡已經滲透到我們生活的方方面面。然而辦卡容易用卡難,不少人被預付式消費中的“霸王條款”“卡牢”,預付卡成為消費投訴的重災區。

    4月1日起,《江蘇省預付卡管理辦法》將正式開始施行,有望為江蘇的預付卡消費管理系上“保險帶”。《辦法》中明確了消費者付錢辦卡后有15天“冷靜期”、企業發預付卡要提供擔保……“冷靜期”的設立就如同賦予消費者“后悔權”,得到市民一致點贊。究竟“后悔權”能為預付式消費消解多少消費風險?這條“保險帶”又系得有多牢?記者進行了采訪。

    新政

    針對消費者和經營者的權利義務

    《辦法》明確這些內容

    不同于深圳、上海等地的7天“冷靜期”,即將施行的《辦法》直接在一周的基礎上,加碼8天,給消費者付錢辦卡設定了15天“冷靜期”。經營者發行預付卡,消費者有權自付款之日起15日內無理由退款,經營者可以扣除為其提供商品或者服務已經產生的合理費用。經營者未按照約定提供商品或者服務的,應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款。未消費的,應當全額退款并承擔預付款的利息;已經消費的,應當按照原約定的優惠方案扣除已經消費的金額,予以退款并承擔退款部分的利息。

    經營者發行預付卡也是有限制的。《辦法》明確,經營者發行預付卡不得違反國家禁止性規定,不得以發行預付卡的方式變相從事金融業務。預付卡發行規模應當符合經營者的經營能力和凈資產情況。預付卡單張限額、預收資金余額處理以及購卡登記和方式等應當符合國家和省有關規定。經營者發行預付卡,應當依法采取抵押、保證等物的擔保或者人的擔保方式就發行的預付卡總金額向消費者提供擔保。

    辦了預付卡,健身房關了,老板聯系不上了,這樣的現象時有發生。根據《辦法》,經營者有終止預付卡業務、停業、歇業、經營場所變更,或者法定代表人、控股出資人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員變更等情形的,應當提前一個月在經營場所顯著位置和網站、網店首頁等發布公告,同時以電話、短信、電子郵件等形式告知已交預付款的消費者。

    真相

    健身等預付式消費風靡

    監管缺位致亂象頻發

    其實,早在2012年9月份,商務部就發布《單用途商業預付卡管理辦法》,對相關企業發行預付卡實行限額、備案、資金存管等制度,但體育并不在辦法所適用的行業分類列表里。在2017年7月1日起施行的《江蘇省消費者權益保護條例》,對于發行預付卡也規定了限額、擔保、十五日無理由退卡等制度,但也沒有明確體育主管部門的職權。不過,本報記者在實地采訪中發現,之前已經出臺的“十五日無理由退卡”等預付卡監管規定在已施行的行業內并未真正執行到位。

    預付式消費已經廣泛存在于社會生活的各個領域,本報曾多次報道由預付卡“套路”引發的糾紛,甚至關門跑路或通過發卡惡意集資等現象。由于現有法律規定滯后、有效監管措施缺位、缺乏相應處罰機制跟進等多方面原因,預付式消費亂象叢生。

    此次即將實施的《江蘇省預付卡管理辦法》明確,商務、教育、民政、人力資源社會保障、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、體育等行業主管部門按照各自職責,做好本行業領域預付卡管理工作。體育領域預付卡消費糾紛比較突出的體育健身企業將被正式納入監管范圍。

    態度

    幾家歡喜幾家愁

    新政對健身房“是敵是友”?

    為了推動《辦法》在體育領域落地生效,有效規范體育市場秩序,保護體育消費者合法權益,蘇州市體育市場管理處3月中旬以來先后赴蘇州銀吉姆健身、蘇州天奧健身、蘇州體格健身等該市大型連鎖健身企業開展專題調研,就《江蘇省預付卡管理辦法》開展普法宣教,明確體育領域預付卡監管的具體內容和要求標準。

    對于《辦法》的施行,銀力體育發展集團副總經理吳潔認為,“這是大勢所趨。”吳潔告訴記者,前幾年健身行業發展過快,導致入行門檻低,市場發展良莠不齊。《辦法》施行后,會倒逼經營者規范經營,加強服務意識,提升售后服務質量。“大多數人們去辦健身卡,是有健身需求的,辦卡前的期望值與實際滿意度一致,相信無理由退款的人數會相應降低。”蘇州天奧體育健身部負責人張佑磊表示,雖然感覺“壓力山大”,但還是會嚴格按照要求完善相關工作機制。

    但是記者在實際了解過程中也發現,不少健身教練、小型健身房經營者對此還是存在抵觸心理。一位不愿透露姓名的某健身房股東表示,一家新開的健身房,即使通過推銷健身卡快速回籠了資金,也仍然面臨著很大的經營壓力,只有持續地推銷,并撐過一輪售卡周期,壓力才會有所緩解。其擔心,實行15天“冷靜期”制度之后,健身房面臨的經營壓力會越來越大。

    舉措

    扎緊監管的制度籠子

    真正維護消費者合法權益

    對于《辦法》中的15天“冷靜期”,很多人都叫好點贊。不過,更多消費者提出疑慮,如果健身房不執行相關規定,缺乏相應的處罰監管措施,依然無法真正維護消費者的合法權益。

    《辦法》施行后,江蘇省還將建立預付卡風險警示制度,建設統一的預付卡管理服務平臺,對失信經營者聯合懲戒。比如,沒有備案的、不按約定繼續履行提供商品或者服務的承諾或者退回預收資金余額等情況的,行業主管部門應當通過管理服務平臺向消費者公示,警示消費風險。并及時根據投訴舉報、風險警示情況,對經營者實施分類監管,確定重點監管領域、監管情形和監管對象,會同有關部門協同監管、聯合執法、督促經營者規范經營。

    “《辦法》賦予體育主管部門的監管權力比較有限,對于健身經營企業不按規定或約定履行提供服務承諾和退回預收資金余額等侵犯消費者權利的違規行為,缺乏強有力的查處手段和措施,主要通過事后監管運用信用的約束機制來規范經營主體的行為,對于缺乏信用的不良健身企業來說可能監管效果不明顯。”蘇州市體育市場管理處負責人嚴偉杰表示。

    提醒

    消費者需加強風險防范

    學會理性“避坑”、聰明維權

    雖然健身預付卡即將納入監管范圍,消費者還是要加強購卡消費的風險防范,提高自我保護意識。蘇州市體育主管部門提醒,首先要盡量選擇證照齊全、經營穩健、信譽度高的,具有一定規模且經營時間較長的健身機構;要根據實際需要和經濟狀況,科學理性地選擇、購買預付卡,盡量避免購買大額度、長周期預付卡。

    另外,簽訂合同條款,要明確預付卡服務的數量質量、價款費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等,特別注意關于預付卡開卡、退卡、掛失、轉讓的方式,期限和費用等約定;要避免與提供健身服務的個人發生交易或簽訂合同,簽訂合同、付費交易前,需確認經營主體資格,確保簽訂的合同、出具的發票憑證與營業執照上的單位名稱一致。

    如果辦理健身卡時產生糾紛,消費者應該如何維權?某律師事務所高律師表示,消費者在辦理預付卡時務必要簽訂書面合同,并妥善保存好合同、發票、消費憑證等。發生糾紛后則依據交易合同(協議)約定的糾紛解決方式解決;也可向當地商務局、體育主管部門投訴舉報。

    《江蘇省預付卡管理辦法》將于4月1日起施行,據了解,目前江蘇省商務廳正在會同相關部門,開發平臺、籌備成立聯席會議、制定各項實施細則。

    標簽:經營者;新政;健身
    責編:徐鑫
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